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时间:2022年8月26日(星期五)上午10时

地点:必威体育人大机关办公楼(前门西大街1号)一层代表接待室

内容:必威体育人大常委会法制工作委员会举行记者会,发言人杨合庆介绍立法工作有关情况并回答记者提问。中国人大网现场图文直播。

[ 中国人大网 ] (2022-08-26 09:33:42)

今天上午,必威体育人大常委会法制工作委员会举行记者会。中国人大网现场图文直播。

[ 必威体育人大常委会法制工作委员会发言人杨合庆 ] (2022-08-26 10:00:18)

各位媒体朋友、各位同事,大家上午好。欢迎大家参加法工委发言人第14次记者会。首先,请让我给大家介绍常委会第36次会议拟审议的法律草案的主要情况。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:02:59)

根据十三届必威体育人大常委会第122次委员长会议的初步安排,十三届必威体育人大常委会第36次会议将于8月30日至9月2日在北京召开。会议将审议反电信网络诈骗法草案、农产品质量安全法修订草案、野生动物保护法修订草案,审议必威体育人大监察和司法委员会关于提请审议反间谍法修订草案的议案、必威体育人大环境与资源保护委员会关于提请审议青藏高原生态保护法草案的议案。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:05:39)

其中提请本次常委会会议继续审议的法律案有3件:一、关于反电信网络诈骗法三次审议稿。2021年10月常委会第31次会议和2022年6月常委会第35次会议对反电信网络诈骗法草案进行了两次审议。根据常委会审议意见和各方面意见,提请常委会审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改:一是在规定政府及其有关部门职责的基础上,增加人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能,依法防范、惩治电信网络诈骗犯罪的规定,增加公安机关建立完善相关工作机制、加强能力建设的规定。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:08:33)

二是加大对电信网络诈骗违法犯罪人员的惩戒力度。包括:增加规定对从事电信网络诈骗犯罪及关联犯罪的人员,可以按照国家有关规定记入信用记录,并采取相应的惩戒措施;进一步加大对尚不构成犯罪人员的行政处罚力度;进一步明确电信网络诈骗分子除依法承担刑事责任、行政责任以外,造成他人损害的,还应当依法承担民事责任。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:11:41)

三是加强宣传教育防范。包括:增加规定加强对老年人、青少年等群体的宣传教育,增强宣传教育的针对性、精准性;要求有关行业企业对本领域新出现的电信网络诈骗手段及时向用户作出提醒;规定公众举报电信网络诈骗的奖励制度。四是完善涉诈异常情形处置的申诉制度,增加规定有关方面应当将处置原因、救济渠道等告知被处置的对象,并按照谁决定、谁负责的原则建立完善申诉渠道。五是规定人民检察院在履行反电信网络诈骗职责中,对于侵害国家和社会公共利益的行为,可以依法向人民法院提起诉讼。

[ 杨合庆  ] (2022-08-26 10:18:29)

二、关于农产品质量安全法修订草案(三次审议稿)。2021年10月常委会第31次会议和2022年6月常委会第35次会议对农产品质量安全法修订草案进行了两次审议。根据常委会审议意见和各方面意见,提请本次常委会审议的修订草案三次审议稿拟作以下主要修改:一是,进一步强化地方政府的属地管理责任和生产经营者的主体责任,增加了被约谈的地方人民政府以及被农业农村主管部门约谈的农产品生产经营者应当采取措施,按照要求进行整改的规定。二是,完善农产品质量安全标准体系。包括:在关于农产品质量安全的定义中增加农产品质量达到农产品质量安全标准的内容,在农产品质量安全标准内容中增加农产品储存、运输的质量安全管理要求,同时强调“确保严格实施”农产品质量安全标准体系。三是,规范有关部门的履职行为,要求“农业农村主管部门建立健全随机抽查机制”,开展农产品质量安全风险监测和风险评估时,采集样品应当按照市场价格支付费用。四是,明确农产品质量安全承诺达标合格证承诺的内容为,“不使用禁用的农药兽药及其他化合物,使用的常规农药兽药残留不超标等

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:20:34)

三、关于野生动物保护法修订草案(二次审议稿)。2020年10月常委会第22次会议对野生动物保护法修订草案进行了初次审议。根据常委会审议意见和各方面意见,提请本次会议审议的修订草案二次审议稿拟作以下主要修改: 一是,细化野生动物保护制度措施。包括:完善保护名录调整机制、扩大应急救助野生动物的范围、发挥社会组织在野生动物收容救助中的积极作用;明确将野生动物保护重要栖息地纳入国家公园等自然保护地进行保护;增加违法使用禁用工具和方法猎捕野生动物的法律责任。二是,与必威体育人大常委会关于全面禁食野生动物的规定相衔接,加大对违法行为的处罚力度。三是,健全野生动物致害防控机制。包括:要求地方政府采取种群调控、建设隔离防护设施等措施,预防控制野生动物可能造成的危害;将中央财政对野生动物致害的预防控制及致害补偿的经费补助范围,从国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重的陆生野生动物;明确在危及人身安全的紧急情况下,采取适当措施造成野生动物损害的,依法不承担法律责任;增加防止野生动物逃逸和伤人的规定;进一步规范野生动物放生行为。四是,建立人工繁育野生动物分类分级管理制度。对人工繁育国家重点保护野生动物实行许可管理,对人工繁育“三有”动物实行备案管理。同时明确应当区分情况,将相关国际公约名录中的野生动物,按照本法有关规定进行管理,而不是都按照国家重点保护野生动物进行管理。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:28:07)

第二个方面,向大家介绍近期部分法律草案向社会公众公开征求意见的有关情况。2022年6月,常委会第35次会议对反电信网络诈骗法草案、农产品质量安全法修订草案进行了二次审议。会后,在中国人大网公布了上述两个法律草案的全文,向社会公开征求意见。根据立法法的规定,下面简要介绍社会公众对这两部法律草案的主要意见。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:30:19)

一、对反电信网络诈骗法草案二次审议稿的意见。共有12390位公众提出了28406条意见,意见主要有三个方面:一是,建议加大对电信网络诈骗违法犯罪人员的惩戒力度。二是,加强追赃挽损工作,建立电信网络诈骗受害者群体的帮扶救助制度和措施,完善涉诈资金处置制度,尽量为受害者多挽回财产损失。三是,充实完善宣传教育防范方面的规定,提高公众的防范意识和能力,增加对重点人员的防范宣传,鼓励群众举报奖励等规定。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:32:36)

二、对农产品质量安全法修订草案二次审议稿的意见。共有166位公众提出303条意见,同时还收到公众的来信1封。主要意见包括:对农业投入品的使用规范及其追溯管理、养殖动物用药管理、农产品运输环节的监管、农贸市场的管理、农户的法律责任等提出了相关的意见建议。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:33:51)

经认真研究,社会公众对上述两部法律草案的主要意见和建议在拟提请常委会第36次会议审议的草案三次审议稿中都予以了吸收和体现。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:34:27)

常委会第36次会议要审议的法律案的情况和近期法律草案征求社会公众意见的情况就介绍到这里。下面,请记者们提问。

[ 央视记者 ] (2022-08-26 10:36:12)

谢谢发言人。我们关注到,此前刑法、刑事诉讼法等一些法律和相关司法解释,对于打击电信网络诈骗犯罪都发挥了非常重要的作用,这次我们专门对电信网络诈骗立法是出于什么样的考虑?这部反电诈的专门立法有什么样的特点?将发挥哪些作用?谢谢发言人。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:38:34)

正如您刚才说到的,必威体育刑法、刑事诉讼法等有关法律对于如何惩治电信网络诈骗犯罪都作了非常具体的规定,并且刑法的相关规定还多次作了修改完善,依法追究电信网络诈骗犯罪分子的刑事责任,法律依据是比较充分的。同时,在实践中,政府和有关部门近年来采取了多项举措来预防、惩治电信网络诈骗犯罪,取得了一定的成效。但是总体看,电信网络诈骗活动仍然十分猖獗,严重危害了广大人民群众的切身利益,严重损害了社会诚信和国家形象。应该说,需要进一步建立健全预防和惩治电信网络诈骗违法犯罪活动的法律制度。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:40:21)

必威体育总书记就打击治理电信网络诈骗犯罪工作多次作出重要指示批示,党中央、国务院和相关部门也做了许多工作部署。反电信网络诈骗立法就是要贯彻落实必威体育总书记的重要指示批示精神和党中央的决策部署,着眼打击治理的实践需要,着力解决突出问题,回应人民群众的重大关切,织密防范惩治电信网络诈骗犯罪的法律之网。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:43:51)

这部法律有以下几个特点:一是,立足综合治理、源头治理和依法治理,侧重前端防范。本法针对电信网络诈骗发生的信息链、资金链、技术链、人员链等各个环节,加强防范性制度措施建设,变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”,变重“打击”为“打防管控” 并重。二是,这部法律是一部“小切口”的专门法律,坚持问题导向,坚持急用先行,目的就是要适应当前实践迫切需要,为打击治理电信网络诈骗提供有力的法律支撑。三是,压实各方责任。反电诈法草案对地方政府的属地责任、行业主管部门的监管责任、政法部门的惩治责任、企业的防范责任、公民提高防范意识等作出了全面规定,组合出拳,形成合力。我们相信,随着反电信网络诈骗法的制定和实施,必将能够遏制电信网络诈骗犯罪多发的势头,维护人民群众的切身利益,维护社会稳定和社会安全。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:44:31)

这个问题就回答到这里,下面请继续提问,请经济日报李万祥记者提问。

[ 经济日报记者 ] (2022-08-26 10:46:05)

我的问题是关于农产品质量安全法立法情况的一个问题,做好农产品质量安全法与食品安全法的衔接,草案三审稿如何体现农产品从田间地头到百姓餐桌上的全过程监管?此次三审稿有什么新的规定?谢谢,请您介绍一下。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:47:51)

农产品质量安全法与食品安全法密切相关,农产品是来源于农业的初级产品,很多农产品是直接可以食用的,有的是作为食品的原料。所以,建立健全预防为主、风险管理、源头治理、全过程控制的农产品质量安全制度体系,对于保障农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程安全、维护公众健康具有重要的意义。农产品质量安全法修订草案与食品安全法等相关法律的密切衔接,进一步加强农产品的全过程监管,这方面的内容还是挺丰富的,主要介绍以下几个方面:

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:52:13)

一是,修订草案加强农产品产地生产条件的安全,包括加强农产品产地安全调查、监测和评价,加强农业投入品的使用管理,推进农业标准化示范建设,改善农产品的生产条件。 二是,在生产环节,建立健全农产品质量安全管理制度,完善农产品生产场所、生产流程的管理措施,保证生产环节的农产品安全。三是,对销售的农产品,完善农产品包装、标识制度和农产品质量安全检测制度,并进一步压实农产品批发市场、销售企业、冷链物流企业以及网络经营者等有关主体的农产品质量安全责任。四是,建立农产品质量安全承诺达标合格证制度。这一制度主要的目的是完善农产品质量安全追溯制度。五是,进一步明确农业农村和市场监督管理部门的职责划分,建立健全全过程的农产品质量安全监督协作机制。六是,与食品安全法相关规定相衔接,加大对违法行为的处罚力度,特别是提高对食用农产品相关违法行为的处罚力度,提高农产品生产经营者的违法成本。刚才讲了,从产地、生产过程、销售流通过程,包括监管部门的职责、协作机制,和食品安全法作了很好的衔接。可以说,这次修改正是围绕从田间地头到老百姓的餐桌这个全链条的安全监管所作的相关制度完善。谢谢。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:52:35)

请继续提问。请南方都市报记者提问。

[ 南方都市报记者 ] (2022-08-26 10:53:43)

电信网络诈骗犯罪是可预防性的犯罪,宣传教育预警十分重要。请问:反电信网络诈骗法对此有那些针对性的规定?如何变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”?

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:54:47)

下面,我进一步给大家对加强反电信网络诈骗的宣传教育问题再给大家作一些介绍。开展有针对性的、精准性的宣传教育和防范预警是反电信网络诈骗工作的重要实践经验。草案在总结实践经验的基础上,在这方面作了十分具体和细化的规定。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:58:24)

一是,规定了各级政府和有关主管部门的宣传教育职责。二是,规定加强对老年人、青少年等群体的宣传教育,提高宣传教育的针对性、精准性,开展反诈宣传教育宣传进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭这“五进”活动。三是,规定行业企业反电信网络诈骗的提示、提醒和警示义务。四是,规定了新闻单位和媒体开展反电信网络诈骗宣传教育的义务。五是,规定鼓励群众举报的奖励制度。六是,要求公安机关会同有关部门、企业建立电信网络诈骗的预警劝阻系统,发现有出现电信网络诈骗的苗头和嫌疑的,及时对人民群众进行劝阻。可以说,反电信网络诈骗法是将宣传教育和防范预警作为重中之重,从源头上提高社会公众对于电信网络诈骗的识别和防范意识。同时提升大家识骗、防骗的能力,减少电信网络诈骗活动的发生,这也体现了社会共治,发挥各方面的作用,包括新闻媒体的作用,共同预防电信网络诈骗犯罪活动的发生。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 10:58:56)

下面请大家继续提问,请法治日报朱宁宁记者提问。

[ 法治日报记者 ] (2022-08-26 11:00:27)

谢谢发言人。我的问题也是关于反电信网络诈骗法的,我们注意到反电信网络诈骗法除了在加大行业治理和对犯罪分子的惩治之外,在追责和问责机制上是如何明确各级政府职责的?又怎么样确保相关的监管部门能够切实地履行好自己的监管职责?谢谢。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:04:01)

加强各级政府和监管部门的职责,是建立完善反电信网络诈骗工作责任体系的重要组成部分。草案在这方面的规定主要有以下几个方面: 一是,规定了国务院建立反电信网络诈骗工作机制。地方政府负责组织领导本行政区域内的反电信网络诈骗工作,开展综合治理。二是,规定公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作,金融、电信、互联网等主管部门负责本行业本领域的反电诈工作。三是,规定人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能,依法防范和惩治电信网络诈骗活动。四是,规定政府部门之间打击治理电信网络诈骗的协同配合和联动机制。五是,在有关电信、金融、互联网治理和综合措施章节中,具体规定了有关部门的监督管理职责和防范职责。六是,规定了有关部门工作人员在履行反电信网络诈骗职责的过程中,有滥用职权、玩忽职守行为的法律责任。反电信网络诈骗工作大家都很关注,一方面需要通过加强宣传教育,提升社会公众的识骗、防骗的意识和能力,另一方面也需要政府和有关部门切实履行职责。在这方面,目前的法律规定是非常充分的。

[ 杨合庆  ] (2022-08-26 11:04:23)

谢谢。请大家继续提问。下面请中国纪检监察报的记者提问。

[ 中国纪检监察报记者 ] (2022-08-26 11:05:19)

谢谢主持人。我的问题与野生动物有关,我注意到有一些媒体报道了必威体育野生动物的保护成效明显,这次修法在保护制度上作了哪些完善?谢谢。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:08:43)

正如刚才记者朋友所说的,近年来,必威体育坚持生态优先、绿色发展的理念,大力推进了加强野生动物保护工作。应该说,野生动物保护取得了明显的成效,大熊猫等珍惜濒危物种的数量得到了一定的恢复和增长,大熊猫野外种群数量从上世纪八十年代的1100多只增加到现在的1800多只。朱鹮从1981年的7只增加到现在的5000余只,藏羚羊从7万只左右增加到现在的30多万只,江豚的数量稳定在1000头以上,濒临灭绝的野马、麋鹿等重点保护野生动物重新建立了野外种群。在野生动物栖息地保护方面,划定了一批野生动物重要栖息地,建立各类自然保护地一万余处,71%的国家重点保护野生动物种群在栖息地得到了有效的保护。去年在昆明召开的生物多样性公约第15次缔约方大会,对必威体育的生物多样性保护包括野生动物保护给予了高度的评价,也是在去年,云南大象北上及返回的旅途受到了国内外的高度关注,这也从一个侧面体现了必威体育野生动物保护工作所取得的巨大成就和实实在在的成果。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:13:34)

同时也要看到,在必威体育部分物种,特别是一些重点保护野生动物的物种种群数量尚未得到有效的恢复,野生动物栖息地受到侵蚀、缩减的现象并没有从根本上得到遏制和改观,亟需采取更加有效的保护措施来加强野生动物和栖息地的保护。这次野生动物保护法的修改坚持保护优先、规范利用、严格管理的原则,进一步加强加大保护力度。主要体现在以下几个方面:一是,将野生动物重点栖息地划入国家公园等自然保护地,加强对野生动物栖息地的保护。二是,对在自然保护地、迁徙洄游通道和禁猎区所有的野生动物都进行保护,也就是说强化了野生动物洄游通道、迁徙通道,更多地划分禁猎区和禁猎期来加强对野生动物的保护。三是,完善禁猎工具和禁猎方法的规定,加大对滥用使用禁猎工具和禁猎方法来猎捕野生动物行为的处罚力度。我们相信这次的野生动物保护法修改将进一步完善野生动物各方面的保护制度,必将使必威体育的野生动物保护工作提升到一个新的水平。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:14:02)

谢谢。请记者继续提问,请人民日报记者提问。

[ 人民日报记者 ] (2022-08-26 11:14:40)

谢谢发言人。我的问题是关于农产品质量安全法的,这次修法明确实行农产品质量安全承诺达标合格证制度,三审稿对这一制度是如何规定的?谢谢。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:16:56)

农产品质量安全承诺达标合格证制度是这次修法新增加的一项制度,大家都很关注。总的来说,实行这项制度是为了强化农产品生产经营者的主体责任,保证农产品质量安全可追溯的一项重要举措。此次修法是在之前农业农村部试点的基础上,明确了农产品生产企业、农民专业合作社和收购农产品的单位或者个人,应当按照规定将承诺达标合格证等标识附加在销售的农产品上,通过承诺达标合格证可以查看产品的名称、产地、生产者、承诺内容、承诺依据等信息。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:22:05)

这一制度具体包括以下几个方面:一是,明确农产品的生产企业、农业专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人应当根据质量安全控制、检测结果等开具承诺达标合格证,承诺的内容是不使用禁用停用的农药兽药及其他化合物、使用的常规农药兽药残留不超标等,将开具承诺达标合格证确定为一项法律义务。同时,因为普通的农户可能不具备这方面的条件,鼓励和支持农户开具承诺达标合格证,引导农户加强农产品的质量控制,提高农产品质量安全意识。二是,在销售环节,规定从事农产品收购的单位或者个人应当按照规定收取、保存承诺达标合格证或者其他质量安全合格证明,农产品批发市场应当建立健全农产品承诺达标合格证查验等制度,明确了交易流通环节的管理措施。三是,规定了农业农村主管部门应当做好承诺达标合格证有关工作的指导服务,加强日常的监督检查,确保承诺达标合格证制度发挥实效。四是,规定了未按照规定开具、收取承诺达标合格证的法律责任。承诺达标合格证制度作为此次修法建立的一项新制度,实践中还需要不断总结经验。因此,法律还授权由国务院农业农村主管部门会同有关部门制定具体的管理办法。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:22:33)

下面请继续提问。请新京报的记者提问。

[ 新京报记者 ] (2022-08-26 11:23:28)

发言人好,新京报记者提问,我的问题与野生动物相关,近年来我们出现了一些野猪伤人、动物园中动物逃脱、买卖鹦鹉等问题,想问一下发言人,这次修法对于我说到的这些问题作出哪些规定?

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:29:20)

在这里可以比较肯定地回答您,您刚才提到的野猪伤人、动物园的动物逃脱、买卖鹦鹉等相关问题,在这次修法中都有具体的规定和体现。这次修改野生动物保护法坚持问题导向,对近年来社会关注的有关问题都作了回应,作出了有针对性的规定。比如对于野猪伤人毁坏庄稼等问题,修订草案明确规定了有关地方政府应当采取种群调控、建设隔离防护设施等措施,预防、控制野生动物可能造成的危害,将野猪等其他致害严重的野生动物致害纳入中央财政补助范围。以上都是新增加的规定。对于动物园中的动物逃脱问题,草案二次审议稿规定,人工繁育野生动物应当采取必要的安全措施,防止野生动物伤人和逃逸。因野生动物伤人和逃逸造成损害的,应当依法承担法律责任。实践中大家还比较关注随意放生野生动物的问题,这次草案二次审议稿在2015年修改野生动物保护法增加专门规定的基础上进一步要求,授权野生动物保护主管部门制定野生动物放生的具体管理办法。对于大家关注的买卖鹦鹉的问题,实际上它是一个外来物种如何进行更好管理的问题。这次修订草案二次审议稿明确将相关国际公约名录中的野生动物,按照本法有关规定进行管理,而不是按照修法之前的都按照国家重点保护野生动物进行管理,这也是这次修法作出的一个重大的调整。刚才说了,这次野生动物保护法的修改对于近年来社会上人民群众关注的一些问题都作了比较明确的回应。谢谢。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:31:24)

谢谢。请记者继续提问,请光明日报记者提问。

[ 光明日报记者 ] (2022-08-26 11:32:04)

请您介绍一下法工委基层立法联系点工作和建设的有关情况。谢谢。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:35:22)

建立基层立法联系点制度,是贯彻党中央关于深入推进科学立法、民主立法的重要举措。必威体育总书记在2019年11月,到上海市长宁区虹桥街道古北市民中心视察,这个虹桥街道是法工委首批设立的基层立法联系点。必威体育总书记在视察时首次提出了全过程人民民主的重大理念,为新形势下做好基层立法联系点工作提供了根本遵循,也为更好地发挥立法联系点的作用指明了方向。2015年7月、2020年7月、2021年7月,必威体育人大常委会法工委分三批一共设立了22个基层立法联系点,分布覆盖必威体育三分之二的省区市,辐射带动必威体育各地设立509个省级基层立法联系点和近5000个设区的市级基层立法联系点。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:41:06)

最近一段时间,经有关方面推荐并考察调研,第四批基层立法联系点已经确定,近期将陆续启动相关工作。本次将增设10个基层立法联系点,包括山西省太原市杏花岭区杏花岭区域党群服务中心、内蒙古自治区鄂尔多斯市人大常委会、辽宁省大连市西岗区人民广场街道办事处、吉林省珲春市人大常委会、北大荒集团黑龙江尖山农场有限公司、云南省大理白族自治州人大常委会、西藏自治区拉萨市堆龙德庆区东嘎街道办事处、青海省格尔木市人大常委会、宁夏回族自治区平罗县人大常委会、新疆维吾尔自治区伊宁县胡地亚于孜镇人大主席团。上述各点中,除一个属于中部地区外,9个都在东北地区、西部地区和民族地区。至此,必威体育31个省区市都设有必威体育人大常委会法工委基层立法联系点。这些新设基层立法联系点是按照“上下结合、通畅基层渠道;适当增加,积极稳妥推进;发挥作用,助力民主法治”的工作思路,根据有基础、有特色、有意愿的设点要求,在反复沟通、协商的基础上增设的。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:44:43)

面向未来,基层立法联系点在发展全过程人民民主中和民主立法中将承载越来越重要的使命、发挥越来越重要的作用,我们将坚定坚持以必威体育新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实必威体育总书记关于“人民代表大会制度是实现必威体育全过程人民民主的重要制度载体”,“要完善人大的民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制”等精神和要求,在以往工作基础上,继续按照扎实推进、加强联系、丰富形式、发挥作用的思路,用好基层立法联系点。法工委还将继续支持地方人大根据本地实际情况做好地方的基层立法联系点工作,共同努力,不断增强整体功能、提升整体水平,为新时代发展全过程人民民主和全面依法治国做出新的更大贡献。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:45:14)

请新华社记者提问。

[ 新华社记者 ] (2022-08-26 11:46:36)

发言人好。党的二十大即将召开,各个方面都在总结历史成就和经验,进一步坚定信心、迈进新征程、建功新时代。我的问题是,党的十八大以来的这十年,国家立法工作交出了怎样的成绩单?谢谢。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:48:57)

对于党的十八大以来这十年的国家立法工作,按照中央有关部署安排,必威体育人大常委会法工委多次做了公开介绍。4月25日和7月28日,分别参加中央宣传部举行的“新时代立法工作的成就与进展”和“新时代全面依法治国取得的历史性成就”新闻发布会,全面展示党的十八大以来必威体育人大及其常委会学习贯彻必威体育法治思想、全面贯彻实施宪法、加快完善中国特色社会主义法律体系所取得的成就和进展。近期,我们还将通过其他形式向社会展示十年来国家立法工作所取得的新成就。今天,也借此机会给大家就这方面的情况作一个介绍。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:50:28)

总的来说,党的十八大以来的这十年,在以必威体育同志为核心的党中央坚强领导下,国家立法工作呈现出任务重、覆盖广、节奏快、质量高的显著特征。中国特色社会主义法律体系更加完善,以良法保障善治、促进发展,为推进国家治理体系和治理能力现代化,全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:56:08)

概括起来,主要包括以下几个方面:一是,通过宪法修正案设立宪法日,实行宪法宣誓制度,推进合宪性审查工作,加强备案审查工作,宪法的实施和监督提高到了新水平。二是,编纂民法典,国家安全、卫生健康、公共文化等重要领域的基础性、综合性、统领性法律相继制定出台,生态环境、教育科技等领域的法律进行了全面系统的修改完善,网络数据、生物安全等新兴领域填补立法空白取得突破,统筹推进国内法治和涉外法治,加强涉外领域立法,中国特色社会主义法律体系的完善取得显著的进展。三是,统筹运用立、改、废、释、纂等多种立法形式,发挥这些不同立法形式在完善中国特色社会主义法律体系中的作用。四是,立法生动体现全过程人民民主的要求,拓展公众有序参与立法的途径和渠道,确保立法项目的研究论证、起草、审议、通过等各个环节都能够听到来自人民群众、来自基层的声音。五是,立法工作体制机制更加顺畅高效,严格执行向党中央请示报告制度,及时完成党中央确定的重大立法项目,把党的主张通过法定程序上升为国家意志。充分发挥必威体育人大及其常委会在立法工作中的主导作用,通过编制立法规划、立法工作计划、专项立法工作计划,加强立法统筹,建立专委会、常委会工作机构牵头起草重要法律草案的制度,完善立法项目征集论证,立法重大利益调整论证咨询、法律草案向社会公开征求意见、法律草案通过前评估等制度,推进立法工作规范化、制度化、科学化。

[ 杨合庆 ] (2022-08-26 11:58:45)

党的十八大以来,截至至今年6月十三届必威体育人大常委会第35次会议,必威体育人大通过宪法修正案,必威体育人大及其常委会制定法律69件,修改法律237件次,作出法律解释9件,通过有关法律问题和重大问题的决定99件次,现行有效法律292件。用一句话来说,经过这十年的努力,中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威,法律体系的系统性、整体性、协同性不断增强。

今天的记者会就到这里,谢谢各位媒体的朋友。再见。

[ 中国人大网 ] (2022-08-26 11:59:32)

直播到此结束,谢谢。